令和7年第2回定例会（第2日6月16日）

皆さん、こんにちは。会派青雲のたかだみかです。通告に従いまして、大枠三問、順次質問してまいります。
　まず一つ目、高齢者の運転寿命延伸のための取組について、二つ目は、免許証返納後の高齢者の移動支援について、三つ目は、運転をすることや公共交通等の利用が難しい、日常の移動が困難な高齢者及び中山間地域への買い物支援について質問してまいります。
　高齢者の移動支援については、高齢化率が高い本市において、地域の課題としても取り上げられており、今後五年先、十年先、市民の皆さんが長く安心して暮らしていくためにも、高齢者への支援施策は重要だと考えています。
　まずは、運転をする高齢者向けの車両へ、自動安全装置等の設置支援を行っているのか、伺います。
　以上、壇上からの質問は終わり、以後は質問席にて伺います。

では、資料一を御覧ください。
〔資料を示す〕
　今、お示ししているのは、先だってもいたしました本市の高齢者の免許保有者数です。年々増加傾向にあって、令和七年二月二十八日現在では三万六千九百七十一人、令和五年から比べると一千人以上増えていることになっています。これは、免許証を返納したとき、マイカーを手放したときに、自家用車に代わる交通手段がなかなか充実していないこと、そして、運転手がいない車が出てくるとは五年前まで思ってもいませんでしたが、車両の性能がここ数年向上してきたのも原因の一つだと考えられます。ただ、皆さんが心配なのは、高齢者の交通事故です。資料二を御覧ください。
〔資料を示す〕
　これは都城市内の交通事故の状況を示したものです。人身事故の高齢者の占める割合は、大体全体の三割程度になっています。特に、二段目、七十代の事故件数は割合も高いので、一番の原因である脇見・ぼんやり運転は、年齢からくる身体的なもの、集中力や判断力といった身体的能力の低下からくるものだと思われます。
　高齢ドライバーの事故は、大変大きな事故につながりやすく、ブレーキ、アクセルの踏み間違いで歩行者を巻き込んだ事故は、マスコミ等でも大きく取り上げられています。介護をする家族も心配ですし、運転をする高齢ドライバーも不安になるところです。
　ちなみに、高齢者向けの後付け安全装置には、既に二〇二一年十一月から新車に義務化されている、自動ブレーキシステム、そして、急発進抑制装置（いわゆるペダルの踏み間違えによる急発進を抑制する装置）、また、車間距離抑制装置等があります。これらの装置を設置することは、高齢者の交通事故を軽減できる対策だと思っています。高齢ドライバーの安全はもちろんですが、市民の皆さんの安心で安全な生活を守るためにも、車両に対する後付け自動車安全装置設置サポート等の支援は必要不可欠だと思いますが、市のお考えはいかがでしょうか。

　サポカー補助の支援等は、今後も実施しないとの答弁でしたが、先ほど少し述べさせてもらいましたけれども、ドライバーの安全と市民の皆さんの安心で安全な生活を守るためには、答弁がありました運転寿命延伸促進のためには、人だけではなく車両に対する安全対策、ドライバーへの安全対策両方あってこそ、交通事故の発生が軽減できると思いますし、なお一層の安全性が担保できると思っています。ぜひ、今後導入について再考していただくように提言しておきます。
　今、答弁にありましたドライバーへの支援ということで、本市で行っているシニアドライバー持続化支援事業について詳しく質問したいと思います。
　改めまして、この事業の目的とその具体的な内容についてお尋ねします。

　三回受けていただいて、最後には終了証をもらうということなのですけれども、この終了証をもらうことで、ドライバーの方たちに何かメリット、特典みたいなものはあるのでしょうか。

　何か特典があると、講義を受けに行く元気もあるのではないかと思うのです。過去三年間の参加人数を教えていただけますでしょうか。

　募集百名のところ、今年度は半分ぐらいなのですけれども、参加人数が少なくなってきているようです。高齢者ドライバーが増加傾向にあること、そして、運転寿命促進を目的とするならば、より多くの高齢者ドライバーに参加してもらうほうが効果があるのではないかと思うのですけれども、講義内容について検討されるお考えはないでしょうか。

　高齢者の方は三回講習を受けに行くこと、それが億劫になったりとか、都合をつけるのが難しかったりするということがあり、それが参加を躊躇する原因の一つになっているのではないかと思います。多くの高齢者ドライバー、先ほど資料でも見せましたけれども、高齢者ドライバーが三万五千人ぐらいいるのです。そのうちの百人なので、そのうち一万五千人乗っていたとしても、百人の募集でドライバー支援をするというのは、少ないように思えます。高齢者ドライバーへの支援という意味では、よい取組だと思っています。ぜひ、高齢者ドライバーが参加しやすい講義内容にしていただきたいと思います。
　では次に、高齢者ドライバーへの交通安全の周知、ＰＲ等をどのように行っているのか、お尋ねします。

　ぜひ、ＰＲ周知をしていただきたい、そして、多くの高齢者ドライバーに参加をしていただきたいと思っています。
　免許証返納後の交通手段が決して充実しているとはいえない本市の状況においては、まずは高齢者ドライバーの方にできるだけ長く安心して、安全に運転してもらえるよう、まずは車両の機能向上のための補助、ドライバーの運転能力及び技術への支援を行っていただくよう提言しまして、運転寿命延伸のための取組についての質問は終わります。
　次に、免許証を返納した後の高齢者の交通手段について質問してまいります。
　現在、宮崎県では、免許証を返納することでタクシーの割引だったり、物品購入の際の割引等があります。これは高齢者運転免許証返納のメリット制度として、宮崎県警がメリット一覧表を公表しています。多くの高齢者の皆さんが免許証を返した後、少しでもメリットがあるのであればいい制度ではありますが、なかなか車を手放せないといった状況の中、本市においても確か敬老バスの中で、免許証を返納したときにメリットがあったと思いますが、どのようなものか、お伺いします。

　では、その敬老特別乗車券の発券数について、令和六年度の実績数を教えてください。

　高齢者の割合からすると、少ない発券数に思うのですけれども、一千八百九十七件という数字を、市としてはどのように捉えているか、お伺いします。

　では、周知をどのように行っていくのか、具体的に教えてください。

　地域に行かれて手続をするのは、大変いいと思っていますので、ぜひ続けていただきたいのですが、一方で、敬老特別乗車券がどういうメリットがあって、どのように便利で、どのように利用してもらえれば、車を持っていない高齢者が便利に使えるかというところを説明をしてもらう。そして、公民館長会とかでも、こういう利用の仕方をしていただけると便利ですという説明をしていかないと、利用者の増加にはなかなかつながらないと思っています。
　先ほどの答弁にもありましたけれども、バス停までの距離だったり、時間の制約で利用者が少ない理由が見えているのであれば、その問題解決のために地域や関係部署と協議・連携・調整をして、意見の集約に努めていただきたいと申し添えて、次の質問に移ります。
　次に、第二次総合計画にある交通体系の確保について質問いたします。
　本市の高齢者の移動手段については、様々な問題点が浮き彫りにされています。いろいろな問題点が複合して、決して充実しているとはいえない状況の中、地域住民の皆さんからも整備をしてほしい、支援をしてほしいという声が上がっています。
　そこで、中山間地域を中心に行っているコミュニティバス、乗合タクシー等の現在の状況についてお聞きします。コミュニティバス、乗合タクシー等を利用している地域と利用者数を教えてください。

　本市の市民意識調査の中でも、通院や買い物に不便といったアンケート調査の結果もあります。実績の人数があまり増加していないところを見ると、費用対効果も含め、ニーズや現状に即していないのではないかと思うのです。現状把握のため、ニーズがどういうものがあるのかといったような調査や検証を行っているのか、お聞きします。

　令和五年度に事業者への調査や市民アンケートを実施したということで、その後、マスタープランとなる都城市地域公共交通計画を作成していますということでした。平成二十九年に策定したものと大きく変更した箇所等があれば教えてください。

　私も都城市地域公共交通計画を見させていただきました。本当に細やかな政策だったので、これが順調に計画どおりにいけば、高齢者の皆さんが便利に使えるようになるのかと思いました。新しくできた計画、平成二十九年度につくったものに必ず入っているのが、路線バスの再編成、コミュニティバス、予約制タクシー等の多様な移動手段の組み合わせとあります。
　事例と効果について、実際どのようなことが行われているのか、お聞きします。

　様々な工夫を凝らして経費の削減等も行われているようですので、先ほど答弁にもありましたけれども、毎年度見直しを行っていくということでしたので、ぜひ続けていっていただきたいと思います。
　次に、答弁の中で、高城地区、山田地区、高崎地区の運行体系を抜本的に見直すとありました。具体的な見直しの内容と効果についてお尋ねします。

　生活環境の変化等もあると思いますので、成果と検証は常に行っていただき、どういう交通手段のニーズが地域の高齢者の方たちに合っているのかを検証していただいた上で、今後の市の方針について改めてお伺いします。

　高齢者の移動支援については、これから超高齢化といわれる時代を迎える中で、喫緊の課題になってくることは確かです。実際、各地域でも高齢者の移動支援が地域の課題として取り上げられています。今答弁されているとおり、地域住民や団体等、一丸となって施策を展開しようとしているのであれば、特に現場の声や実態、ニーズを把握することこそ、効果的、効率的な移動支援につながると考えています。特に、マスタープランとなる都城市地域公共交通計画は、ぜひ実践していただきたいと思っています。注視しながら伺っていきたいと思っています。
　引き続き、各地域でいろいろな移動支援をしていることがありますけれども、事例等について把握されているか、お伺いします。

　今、答弁いただいた中で、沖水地区の事例について、もう少し詳しく教えていただいてよろしいでしょうか。

　ドア・ツー・ドアの支援、いいなと思っていて、いろいろな地域にいろいろな形態があると思うのです。そこの地域によって支援が違ってくるとは思いますけれども、ぜひ、この支援は何かしらほかの地域でも生かせるように、広げていってほしいと思っているところです。
　次に、各地域で移動支援等を検討する際に、執行部からのアドバイスだったり、サポートといった体制は何かあるのでしょうか。

　施設や、地区社会福祉協議会、施設の事務員の方たちに負担がかからないような移動支援ができればと思っています。ぜひ、行政、地域、関係団体との連携・協議を行っていただいて、まず、自家用車を手放したとしても安心して生活できる環境を整えてもらいたいと思います。
　また、今回聞き取りをしていく中で、同じ問題を執行部の複数の部署で共有していますが、部署をまたいでそれぞれが違う目的、違う形態の移動方法をそれぞれが面々で考えている、協議をしているように感じました。一度、部署をまたいで現在の状況、それぞれが抱える問題を同じテーブルで整理をしてもらったら、どこかに何かをつなげることができるかもしれないというアイデアが出てくるかもしれません。ぜひ、部署、横の連携を密にしていただいて、部署を越えて協議をしていただきたいと思います。何かしらそこに新しいアイデアが出てくるのではないかと思いますので、私が知っている三つの部、地域振興部ももしかしたら入ってくるかもしれません。四つの部については、ぜひ、話し合いをしていただきたいと思います。
　今、自家用車に乗っている高齢者に対する支援、そして、運転免許証、マイカーを手放したときの支援、三つ目は今からお聞きしますけれども、それぞれの段階に応じた高齢者への支援の政策をぜひつくっていただきたい、策定していただきたいと思っています。知恵を絞っていただいて、私も経験者ですけれども、父が九十一歳でまだ車に乗っていますが、そのとき、長年乗っていた車を手放して、いろいろなサポートがついている車に買い替えました。家族の不安も払拭し、事故をできるだけ少なくしたいというときに、何か補助金がないかといろいろ考えたところでした。今からまた高齢者ドライバーが増えてくると思いますので、ぜひ、検討していただいて、サポカー支援の再考を切に提言します。
　次に、先ほど少しお話しました車も乗れない、なかなか公共交通手段も使えないところの買い物困難者支援事業についてお伺いします。
　この事業の概要について教えてください。

　移動販売を行う事業者は二者ですが、今後、募集をする予定がありますか。

　店頭販売支援地域の範囲等を考慮すれば、現在の二業者でもいいのかと思っています。移動販売はコストがかかる分、商品の値段が多少高いイメージがあります。値段設定については、多分各事業所の範疇になるとは思いますけれども、そうした認識でよろしかったですか。答えられる範囲でお答えいただければと思います。

　価格設定の答弁をいただきましたが、この事業の一部の内容については、どういったところに補助を出しているのか、教えてください。

　補助の内容については分かりました。
　それでは、移動販売を利用している人数を教えてください。過去三年間分教えていただければと思います。

　年々減少傾向にあるようですけれども、その原因を含めてニーズの把握をするための聞き取り調査とか、またはアンケート等を行う予定があるのか、お伺いします。

　ぜひ、ニーズを把握していただいて、今後の買い物支援事業の展開に役立てていただきたいと思います。
　親戚の家に行ったときに、高崎から来るトラックの八百屋で買いましたけれども、民間も行っていらっしゃるので、ぜひそういうところも利用して、高齢者の方が困らないようにしていただきたいと思っています。
　それも踏まえまして、今後何か展開等考えているところがあれば、買い物支援事業の展開について教えていただきたいです。

　高齢者の移動支援については、今後、超高齢化社会を迎える状況の中において、深刻な問題になってくると思います。都会と違って、交通網が発達していない市町村では、マイカーに頼らざるを得ない状況です。マイカーの生活が長いと、年齢が高くなったときに、マイカーを手放したときに、バスとなったときに、すごく不便を感じるものです。まずは、一番目に運転寿命延伸のために安心して運転できる支援を提言します。
　二番目に、運転免許証、車を手放した後、場所や時間に制約があるバスの不便さや不慣れな高齢者が多いことから、できるだけマイカーに寄せた、マイカーに近い移動支援を地域の皆さんの協力と助け合いでできる支援を提言をしたいと思います。
　三番目に、運転から離れて、バスやタクシーの利用も難しくなった高齢者へは、ニーズに合った移動販売の支援といった段階的に途切れることのない支援が必要だと考えています。昨年末に策定された都城市地域公共交通計画は先ほども申しましたけれども、かなりきめ細やかな計画になっています。ぜひ今後、いろいろなことを考慮していただき、高齢者の支援が行われているのか、進捗状況を注視していきたいと思いますので、その都度どのような支援になっているのか、確認したいと思います。高齢者に優しいまちづくりを目指して、高齢者への支援を申し添えて、全ての質問を終わります。